單元一 道路運輸相關法律、法規
道路運輸駕駛員（簡稱駕駛員）所具有的法律意識，既是保證從業合法性的前提，又是自身權益受到侵犯時進行有效維護的保障。所以，駕駛員應繼續深入學習已有的和新頒布實施的相關法律法規知識，理解法律法規對駕駛員責任、權利和義務的規定，做到知法、懂法、守法、用法。
模塊一 道路運輸相關法律法規、標準框架
一 、 道路運輸相關法律法規框架簡介
我國道路運輸行業的相關法律規定，包括針對道路運輸制定的和與道路運輸相關的法律、行政法規、部門規章、地方法規、行政規范性文件（見圖1-1-1）。這些法律法規文件從道路運輸綜合管理、旅客運輸、貨物運輸、車輛管理、駕駛員管理及交通事故處理六大方面對從業行為進行規范。駕駛員只有全面、系統學習這些法律法規，才能在從業過程中履行自己應盡的職責、義務，保護自身的合法權益。
圖1-1-1 我國道路運輸行業相關法律法規框架
二、道路運輸標準
國家、行業制定的強制性道路運輸相關標準，以及在相關法規中被引用的推薦性標準，是從事道路運輸必須執行的技術規范，具有與法律法規同樣的地位和效力。執行道路運輸標準是道路運輸生產經營單位和駕駛員的法定義務，違反相關標準的要求，需要承擔法律責任。駕駛員應該掌握的注意標準見表1-1-1。
模塊二 道路運輸相關法律規定
道路運輸行業是國民經濟發展的基礎性和服務性行業，駕駛員的工作雖然很平凡但很重要。在保證完成運輸任務的同時，要特別注意道路運輸安全，應按照《中華人民共和國道路交通安全法》（簡稱《道路交通安全法》）的規定，文明行車，安全駕駛。除此之外，駕駛員還要了解《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國合同法》等其他相關法律在運輸安全、運輸服務等方面有關權利、義務和責任的規定。
一、法律賦予道路運輸駕駛員的權利
道路運輸相關法律為保護駕駛員健康、安全，保障乘客、貨物的安全，賦予了駕駛員相應的權利。
1、 安全生產權利規定
《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國勞動合同法》等相關法律規定了從業
人員必須享有的有的安全生產和人身安全的最基本權利。具體包括以下安全生產的權利。
（1）獲得安全生產保障的權利
駕駛員有獲得安全生產保障、獲知生產經營危險因素、事故防范及事故應急措施的權利。
※ 上崗前接受安全教育培訓。
※ 獲得勞動防護用品。
※ 運輸車輛安全可靠，道路運輸企業定期對車輛進行一級和二級維護。
※ 獲知運輸線路危險源和安全隱患，行車中如何正確使用安全防護裝置，如安全帶等方面的知識。
※ 獲知防范交通事故的措施及發生交通事故的應急措施。
（2）獲得工傷保護和民事賠償的權利
道路運輸企業必須為駕駛員辦理社會保險繳納義務，具體包括養老、醫療、失業、工傷、生育等保險，不得利用駕駛員不懂法律和弱勢狀態，與駕駛員訂立“生死合同”，逃避對駕駛員傷亡進行經濟賠償的責任。駕駛員因公受傷，喪失或者部分喪失勞動能力時，企業不得解除勞動合同。
道路運輸企業違反安全生產法造成駕駛員在道路交通事故中傷亡，有民事賠償責任的，應提供民事賠償。
（3）對安全生產隱患進行批評、檢舉和控告的權利
安全生產是道路運輸企業和駕駛員共同的責任和義務。道路運輸企業出現安全生產隱患，如車輛的維護不按規定執行、從事超限運輸不辦理相關證件等，駕駛員有權對此進行評價，或向行業主管部門、安監部門及地方政府檢舉、控告。道路運輸企業不得因此打擊報復或取消與駕駛員簽訂的勞動合同。
（4）拒絕違章指揮和強令冒險作業的權利
如果道路運輸企業強行要求駕駛員違法駕駛車輛，強令超載、超員運輸，開故障車等，駕駛員可以拒絕執行，且不被視為違法勞動合同。道路運輸企業不得因駕駛員拒絕違章指揮和拒絕冒險作業，降低其工資、福利待遇或者解除勞動合同。
（5）解除勞動合同和獲得賠償的權利
道路運輸企業出現以下情形，駕駛員可以解除勞動合同，而不需要事先告知企業。
※ 未按照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件
※ 未足額支付勞動報酬
※ 未依法為駕駛員上繳社會保險
※ 損壞駕駛員權益
※ 違背誠實信用原則訂立或變更合同的情況
2、 經營服務權利規定
道路運輸經營活動中，有的駕駛員還是承運人。《中華人民共和國合同法》規定，道路
旅客、貨物運輸承運人在承接運輸任務的同時，有收取相應費用的權利。承運人還有拒絕運輸、免除責任等方面的權利。具體見表1-2-1。
二、法律賦予道路運輸駕駛員的義務
駕駛員從事道路旅客、貨物運輸工作，必須依照相關法律承擔相應的義務。、
1、 安全生產義務規定
安全是道路運輸經營的基礎，離開安全，一切便無從談起。駕駛員應加強對《中華人民
共和國安全生產法》的學習，深入理解其內涵，并結合《中華人民共和國勞動合同法》及其實施條例的相關內容，明確應盡的義務。
（1）遵守企業的安全生產規章和安全行車規程
道路運輸企業的安全成產規章和安全行車規程源于安全生產的相關法律法規，是保證道
路運輸安全，避免事故的基礎，駕駛員應該學習、掌握并遵守。
（2）正確使用安全設施
安全設施可以降低事故的損傷程度。駕駛員必須做到以下幾個方面。
※ 正確佩戴安全帶。
※ 掌握車載滅火器的使用方法。
※ 正確使用警告標志。
道路旅客運輸駕駛員還要掌握安全門、安全頂窗的開啟方法及安全錘配備數量、位置和使用方法。
（3）接受道路運輸安全培訓，掌握安全駕駛技能
道路運輸風險大、涉及公共安全，《道路運輸從業人員管理規定》、《道路運輸駕駛員繼續教育辦法》等相關法規明確規定駕駛員需要接受一定時間的安全教育培訓，確保道路運輸安全。
（4）發現事故隱患及時匯報或處理
道路運輸中的安全隱患存在于駕駛員自身身體條件和心理狀態、車輛狀況、行駛環境、企業安全管理等諸多方面。駕駛員一旦發現自身身心狀況不良、車輛存在故障及企業管理出現漏洞等，要及時匯報或處理。
2、 經營服務義務規定
道路運輸時人們出行或貨物托運的重要方式，所以對道路運輸的服務要求也很高。駕駛
員要深入理解《種瓜人們共和國合同法》關于運輸合同的規定，盡可能避免或減少經營服務糾紛。駕駛員作為道路運輸承運人的主要活動主體，了解合同法規定的承運人經營服務義務非常必要。具體見表1-2-2。
三、法律規定道路運輸駕駛員的責任
駕駛員的違法行為不僅會造成人身財產損失，還會給社會帶來不良影響。因此，《中華人民共和國安全生產法》、《道路交通安全法》等法律對駕駛員因違法行為所應承擔的法律責任有明確的規定。
1、 不服從管理，違法安全操作規程
根據《中華人民共和國安全生產法》規定，道路運輸從業人員不服從管理，違法安全生
產規章制度或操作規程的，由生產經營單位予以批評教育，依照有關規章制度給予處分；造成重大事故，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。
2、 酒后駕車及偽造變造機動車相關證件
根據新修訂實施的《道路交通安全法》的規定，酒后駕車和偽造變造機動車相關證件等違法行為將受到更為嚴厲的處罰，具體見表1-2-3。
模塊三 道路運輸行政法規、部門規章相關規定
道路運輸行業的行政法規、部門規章及相關規范性文件是駕駛員從事運輸經營服務的依據，是必須遵守的行為要求準則。
一、運輸經營服務的規定
《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路旅客運輸及客運站管理規定》、《道路貨物運輸及戰場管理規定》等是關于道路運輸經營的主要法規文件，是運輸經營的主要依據，駕駛員應該深入理解其要求，依法經營。
1、攜帶有效證件運輸
駕駛員從事道路運輸服務，應取得相應資質，并隨車攜帶相關有效證件，以備查驗。有效證件包括駕駛證、機動車行駛證、《道路運輸證》、駕駛員從業資格證等，證件不得轉讓和出租給他人使用。
道路旅客運輸駕駛員還應隨車攜帶《道路客運班線經營許可證明》，并在規定位置放置客運標志牌。
貨物運輸中涉及超限運輸的，駕駛員還應隨車攜帶《超限運輸車輛通行證》。
2、遵守安全操作規程
駕駛員違法行為是導致交通事故放生的主要原因。駕駛員要遵守國家相關法規和道路運輸安全操作規程，做到以下幾個方面。
不違章作業，連續駕車不得超過4h，每天駕駛時間不超過8h。
認真做好車輛日常維護，確保車輛技術狀況良好，保持車輛清潔和車內空氣清新。
保證車上安全、消防等設施齊全有效，認真填寫行車日志。
3、按規定載客、載貨，不超載運輸
客運車輛不得違反規定載貨，乘客隨身攜帶的行李要按規定放置在行李架或行李艙內。
貨運車輛不得載客，未持有《超限運輸車輛通行證》的，不得超限裝載。
客貨運車輛均不得超載，因為超載會導致車輛安全性能下降，還會增加車輛燃料消耗。
4、按經營要求運輸
道路旅客運輸駕駛員應按照經營許可的線路、班次、站點運行，在規定的客運站、候車亭、招呼站等站點上下旅客，無正當理由不得改變行駛路線，不得站外上客或者沿途攬客。
道路貨物運輸駕駛員不得運輸違禁物品。
5、保護貨物和乘客人身、財產安全
道路旅客運輸駕駛員應采取必要措施保證旅客的人身和財產安全。發生緊急情況，應該采取正確的救護措施，以“先救人，后救物”原則，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。
道路貨物運輸應采取措施防止貨物變質、腐爛、短少或者損失。
6、客運駕駛員應配合客運站工作
道路旅客運輸駕駛員應當在發車30min前備齊相關證件進站等待發車，不得誤班、脫班、停班。若不按時派車應班，1h以內為誤班，1h以外為脫班。如果因車輛維修、肇事、丟失或者交通堵塞等特殊原因導致不能按時應班的，應提前告知客運站經營者。
7、貨運駕駛員大件、重載、超限運輸的規定
（1）大件運輸
從事大型物件運輸的車輛，應當按規定粘貼、噴涂標志和懸掛標志旗；夜間行駛和停車休息時應當設置標志燈。
（2）重載車輛運輸
總質量超過14t的重型貨運車輛、牽引車輛運輸應安裝行駛記錄儀，車輛行駛途中駕駛員要嚴格按照相關規定正確使用。
（3）超限車輛運輸
新頒布實施的《道路安全保護條例》規定，超過公路、公路橋梁、公路隧道限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得在公路、公路橋梁或者公路隧道行駛；確實需要在上述道路上行駛的，從事運輸的單位和個人應當向公路管理機構申請公路超限運輸許可。
經批準進行超限運輸的車輛，應當隨車攜帶《超限運輸車輛通行證》，按照指定的時間、路線和速度行駛，并懸掛明顯標志。
8、貨運車輛規范裝載要求
新頒布實施的《公路安全保護條例》規定，車輛應當規范裝載，裝載不得觸地拖行。車輛裝載物易掉落、遺灑或者飄散的，應當采取廂式密閉等有效防護措施方可在公路上行駛。
公路上行駛車輛的裝載物掉落、遺灑或者飄散的，車輛駕駛員、押運員應當及時采取措施處理；無法處理的，應當在掉落、遺灑或者飄散物來車方向適當距離外設置警告標志，并迅速撥打122，報告公路管理機構或者公安機關交通管理部門。
二、違反道路運輸經營服務要求的處罰規定
駕駛員運輸經營服務要求，要承擔相應的法律責任，受到行政處罰或刑事處罰。
1、基本處罰規定
道路運輸行政法規、部門規章經營服務基本處罰規定見表1-3-1。
2、道路旅客運輸違法行為處罰規定
道路運輸行政法規、部門規章有關道路旅客運輸經營違法行為處罰規定見表1-3-2。
3、道路貨物運輸違法行為處罰規定
道路運輸行政法規、部門規章有關道路貨物運輸違法行為處罰規定見表1-3-3。
三、從業人員管理相關規定
道路運輸相關部門對駕駛員從業資格管理，以及從業后的誠信服務、繼續教育等有明確的規定，旨在嚴把駕駛員準入資格關，不斷提高從業人員的綜合素質。
1、道路運輸從業人員管理
（1）換證
道路運輸從業資格證件有效期為6年。駕駛員在從業資格證件有效期屆滿30日前到原發證機關辦理換證手續。從業資格證件遺失、毀損的，應當到原發證機關辦理證件補發手續。
（2）證件變更和備案
駕駛員服務單位變更的，應當辦理辦更手續。駕駛員在發證機關所在地以外從業時間超過3個月的，應當到服務地管理部門備案。
（3）證件注銷和吊銷
駕駛員年齡超過60周歲的、機動車駕駛證被注銷或者被吊銷、超過從業資格證件有效期180日未換證等情形的，發證機關注銷其從業資格證件。
身體健康狀況不符合有關機動車駕駛和相關從業要求且不主動申請注銷從業資格的、發生重大以上交通事故且負主要責任的、或發生重大事故隱患不立即采取消除措施繼續作業等情形的，發證機關吊銷從業資格證件。
2、道路運輸駕駛員誠信考核
駕駛員誠信考核不僅關系著駕駛員的職業生涯，也關系著企業的生存和發展。《道路運輸駕駛員誠信考核辦法（試行）》對駕駛員實行誠信考核計分制，考核結果作為道路運輸經營者培訓、辭退駕駛員及調整駕駛員獎勵標準或工資的重要依據。
（1）誠信考核內容
駕駛員誠信考核包括如下內容。
◆安全生產情況：安全生產責任事故情況。
◆遵守法規情況：違反道路運輸相關法律、行政法規、規章的有關情況。
◆服務質量情況：服務質量事件和有責投訴的有關情況。
具體考核內容及計分分值見表1-3-4。
（2）誠信考核積分和周期
誠信考核實行計分制，計分分值分別為1分、3分、5分、10分、20分五種，考核周期為12個月，滿分為20分。
（3）誠信考核等級分類
從初次領取從業資格證件之日起計算，依照累計計分情況，駕駛員的誠信考核等級分為優良、合格、基本合格和不合格，分別用AAA級、AA級、A級和B級表示。分值越高等級越低。
（4）違法行為的考核方法
對駕駛員的道路運輸違法行為，處罰與計分同時進行。駕駛員一次有兩個以上違法行為的，計分時分別計算，累積分值。
（5）考核滿分繼續教育規定
駕駛員在考核周期內累計計分達到20分的，應當在計滿20分之日起15日內，到檔案所在地有培訓資格的機構，接受不少于18個學時的道路運輸法規、職業道德和安全知識的教育。
（6）駕駛員黑名單
駕駛員有以下情形之一的，將被道路運輸管理機構列入黑名單，并向社會公告。
◆在考核周期內累計計分達到20分，并未按照規定參加繼續教育培訓的。
◆無正當理由超過規定時間，未簽注誠信考核等級的。
◆從業資格證件被吊銷的。
3、道路運輸駕駛員繼續教育
《道路運輸駕駛員繼續教育辦法》明確規定，駕駛員必須參加繼續教育。繼續教育的內容主要包括道路運輸相關政策法規、職業道德、運輸安全和節能減排等。駕駛員繼續教育周期為2年，在每個教育周期內接受繼續教育的累計學時不少于24學時。
駕駛員在其從業資格證件有效期內未按規定完成繼續教育的，要完成繼續教育后才能辦理換證手續。駕駛員在誠信考核周期內累計計分達到20分的，除應接受18學時的繼續教育外，還應根據繼續教育辦法規定接受24學時的繼續教育。
單元思考題
1、在道路運輸法律法規框架中，處《道路交通安全法》外，還有哪些法律跟我們的日常工作有關？
2、交通運輸部頒布了很多與道路運輸相關的部門規章，請列舉一下，都有哪些？
3、道路運輸法規包括國家法規和地方法規，請想一想，針對道路運輸的地方法規都有哪些？
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